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          [二屆全委會] 中共宣城市委二屆八次全委(擴大)會上市委常委會向全委會的工作報告
          瀏覽次數:4419   信息來源: 發布時間:2011-01-04

           

          市委常委會向全委會的工作報告

          高登榜

          20101229 日)

           

          現在,我代表市委常委會,向全會報告一年來的工作。

          今年是“十一五”規劃的最后一年,也是宣城撤地建市十周年。在省委、省政府的正確領導下,我們團結帶領全市人民,深入貫徹落實科學發展觀,搶抓重大戰略性機遇,全力以赴促發展、惠民生、保穩定,克服了宏觀環境復雜多變的不利影響,戰勝了較為嚴重的洪澇災害,為“十一五”的發展劃上了圓滿句號。全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得了新成績,譜寫了跨越崛起、富民強市的新篇章。

          一、著力推動經濟又好又快發展,超額完成了“十一五”規劃目標任務

          認真貫徹落實中央和省委的決策部署,準確把握宏觀經濟走勢,不斷鞏固擴大應對國際金融危機的成果,著力搶抓皖江示范區建設機遇,積極爭取發展主動權,全市經濟保持了近年來強勁的發展勢頭,實現了“增幅保持第一方陣、總量位次有所前移”的目標。預計今年全市生產總值突破500億元,比“十五”末翻一番;財政收入突破80億元,固定資產投資突破700億元,均比“十五”末翻兩番;城市居民人均可支配收入15000元左右,農民人均純收入6200元左右,均比“十五”末翻一番。

          凝心聚力抓投入,不斷增強經濟發展后勁。我市正處于投資拉動的發展階段,必須把擴大有效投入、加快項目建設作為事關全局的戰略性舉措繼續爭取中央擴大內需投資,積極推進與央企和知名非公企業合作,認真把握皖江示范區產業政策導向和投入重點,精心謀劃、申報了一批打基礎、管長遠、增后勁的項目,集中開工建設了一批重點項目。全市列入省“861”行動計劃項目累計235個,總投資1800億元,1-11月完成投資204億元,進一步增強了發展后勁

          堅定不移調結構,推動三次產業協調發展。繼續強化工業主導地位,加快新型工業化進程,推動總量擴張和產業升級,全市規模工業企業已達1334家,當年新增253家。圍繞汽車零部件、機械電子、建材原材料、醫藥化工、農副產品加工等支柱產業,繼續實施規模企業倍增、品牌戰略、自主創新、企業上市“促進計劃”和產業調整與振興規劃,著力培育百億元產業集群。大力發展新能源、節能環保、新材料、新醫藥等高新技術產業,產業競爭力逐步增強。積極發展現代農業,加快建設面向長三角的優質農產品生產加工基地,農業產業化經營、標準化建設和農產品質量安全工作繼續走在全省前列。穩步推進“百村十鎮示范工程”,大力建設“美麗和諧鄉村”,新農村建設取得新進展把發展服務業作為結構調整的重要方向,出臺了若干政策意見,積極推進19個重點項目建設,加快發展旅游、物流和文化等產業,培育新的經濟增長點。不斷擴大消費需求,認真落實汽車、家電下鄉等補貼政策,積極培育新的消費熱點。引導房地產業健康有序發展。不斷優化進出口商品結構,擴大外貿規模,對外貿易水平進一步提升。強化節能減排工作,加大環境保護力度,“十一五”節能減排目標順利完成,整體環境質量繼續保持良好。

          群策群力搞建設,不斷改善城鄉基礎設施條件。加快推進城市建設,九州大道改造和水陽江大道東南段建成通車,市區污水管網和截污一期工程、濱湖路、水陽江大道北段和宛溪河綜合整治一期主體工程完工。環城大道、敬亭山基礎設施建設和揚子鱷湖、梅溪公園、北門改造等重點工程加快施工。中等城市框架初步拉開,城市功能逐步完善,城市管理不斷加強,城市品位和形象明顯提升。“四鐵四高兩水等重大交通建設項目扎實推進,205國道家橋至譚家橋段和老318國道雙橋至廣德段改造基本完工。水利設施建設不斷加強,水陽江下游防洪治理工程項目取得重大進展,城東聯圩和青弋江灌區溪口樞紐除險加固工程順利推進,完成了155座水庫除險加固和98處農村飲水安全工程。

          持之以恒抓調度,不斷加大工作推動力。繼續實行經濟運行調度,完善月調度會商、季分析點評、半年巡回觀摩制度,及時分析形勢、查找問題、研究對策,層層傳遞壓力,激勵先進、鞭策后進。對于一些重難點工作,則采取專題調研方式,現場辦公,加大工作推進和落實力度。加強對重點行業、重點企業的運行監測分析,強化市直單位招商引資的調度和考核,在全市上下營造了你追我趕、競相發展的濃厚氛圍。

          二、深入推進改革開放,不斷增添發展活力

          堅持市場化改革方向,不斷深化重點領域和關鍵環節改革。按照精簡、統一、效能的原則,積極穩妥推進政府機構改革,市、縣政府機構改革任務全面完成。事業單位改革穩步推進,績效工資和崗位設置改革基本完成。大力發展地方金融服務業,積極推進農村信用社改革,加快組建農村合作銀行和商業銀行,規范發展小額貸款公司和擔保公司,引進市外金融機構成立了三家村鎮銀行。大力推進企業上市融資,泰科鐵塔在美國成功上市,太陽禽業也即將在境外上市,司爾特上市已獲國家證監會發審委通過。進一步擴大縣級經濟社會管理權限,扎實推進擴權強鎮試點。繼續深化農村綜合改革,積極推進農村土地整治,探索擴大土地承包經營權流轉,基本完成了農村集體林權制度改革任務。認真落實中央和省關于醫改工作的各項部署,全面實施基層醫藥衛生體制綜合改革。積極推進文化體制改革,基本完成改革重點任務,順利通過省級驗收并獲通報表彰。

          主動作為,全力推進承接產業轉移示范區建設。按照省委、省政府提出的當好皖江示范區建設先遣隊和排頭兵的要求,不等不靠,先行先試。成立了高規格的領導機構,編制了承接產業轉移總體規劃及專項規劃,出臺了“四十條”政策措施。堅持把開發區作為承接產業轉移的主陣地,積極推進園區擴區升級,啟動市本級產業集中區建設。“飛地經濟”發展勢頭良好,與東部地區合作共建園區走在全省前列。開發區通訊、道路、供電、供水、供氣等基礎設施明顯加強,承接產業轉移的基礎性條件明顯改善。始終把招商引資作為重中之重,按照每月一次的密度,組織開展較大規模的招商推介活動,加大面向長三角地區招商力度。完善考核制度,更加突出產業招商和以商引商,實現了招商引資新突破。

          三、統籌經濟社會發展,努力促進和諧穩定

          堅持把保障和改善民生作為發展的根本目的,著力解決事關民生的突出問題。精心組織實施了33項民生工程,涵蓋群眾衣、食、住、行、醫、養、學等方面,惠及全市260萬城鄉居民。認真落實各項促進就業的政策,組織開展公共就業服務活動,支持自謀職業和自主創業,就業形勢基本穩定。著力健全社會保障體系,城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險等超額完成省定目標,農村低保提標擴面工作全面完成,農村五保供養實現應保盡保,新型農村社會養老保險試點有序推進,被征地農民養老保險制度已經建立。加快實施保障性安居工程,進一步加大扶貧幫困力度,妥善安排貧困人口和受災群眾生產生活。今年面對近十年來罕見的雨情、汛情,全市上下緊急行動,科學調度,嚴防死守,奪取了防汛抗洪搶險的重大勝利,保護了人民群眾的生命財產安全

          大力發展社會事業,穩步提高公共服務均等化水平。推進義務教育經費保障機制改革,實施義務教育學校教師績效工資制度,加快發展職業教育,改善農村留守兒童學習生活條件,中小學校舍安全工程、平安校園專項行動和宣城中學新校區建設扎實推進,合工大宣城分校籌建工作穩步開展。基層醫療衛生機構基本藥物全部實現零差率銷售,藥品供應基本得到保證,在一定程度上緩解了“看病貴”問題。推進“千名鄉村醫生培訓工程”,以縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室為重點,加快基層衛生服務體系建設。做好人口和計劃生育工作,低生育水平保持穩定。第六次人口普查工作扎實有序推進。廣泛開展全民健身運動,努力提高競技體育實力,我市代表團在省運會上取得了歷史最好成績。

          切實增強穩定是第一責任的意識,全面落實維護穩定工作責任制。扎實推進“平安宣城”建設,制定平安建設評估辦法,推進社會管理創新,完善社會穩定風險評估機制,注重從源頭上預防和減少社會矛盾。深入開展法制宣傳教育,“五五”普法通過省驗收。切實加強社會治安綜合治理,探索建立大調解格局,著力整治治安突出問題,嚴厲打擊各類刑事犯罪,增強了人民群眾安全感。以維護世博會期間社會穩定為重點,深入開展矛盾糾紛排查化解,實行黨政領導開門接訪常態化,建立涉訪困難群眾救助機制,切實做好信訪積案化解工作,信訪形勢持續好轉。高度重視安全生產,加大隱患排查和責任追究力度,安全生產形勢平穩。

          四、堅持正確方向,積極推進民主政治建設

          堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,積極發展社會主義民主政治。支持人大及其常委會圍繞市委工作大局依法履行職能,圍繞加快轉變經濟發展方式和保障改善民生等重大問題,加強和改進監督工作。推動代表工作創新,積極發揮人大代表作用,加強和改進代表議案建議的辦理。大力推進依法治市,積極開展“法治宣城”創建活動,認真抓好全國“依法治理”聯系點工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體聯系和服務群眾的作用。健全基層群眾自治機制,基層民主得到進一步發展。牢固樹立經濟與國防建設協調發展的思想,國防教育和國防動員工作進一步加強。

          堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,豐富政治協商形式,完善民主監督機制,提高參政議政實效,推進履行職能制度化、規范化和程序化。圍繞經濟社會發展中的重大問題,積極建言獻策。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,支持各民主黨派和工商聯加強自身建設,成立了民革宣城市委。切實加強無黨派人士和非公有制經濟人士工作,進一步做好港澳臺和海外統戰工作,籌備召開市第一次歸僑僑眷代表大會。認真做好民族宗教工作,促進了民族團結和宗教和諧。

          五、加強宣傳思想工作,推動文化發展繁榮

          切實加強理論武裝工作,大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員、教育群眾,深入學習宣傳貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神,扎實推進學習型黨組織建設,繼續辦好“敬亭大講壇”,全面開展干部網絡教育培訓工作深入推進公民思想道德建設,以爭創第二屆省級文明城市和首屆未成年人思想道德建設先進市為抓手,扎實開展群眾性精神文明創建活動,城鄉群眾文明素質不斷提升。以王直老人為原型創作拍攝的電影《春風化雨》,獲省“五個一”工程獎。

          牢牢把握正確導向,努力提高輿論引導能力。加強新聞宣傳和輿論引導工作,緊緊圍繞跨越崛起、富民強市主題,大力宣傳中央和省、市的各項決策部署,加大重大活動和項目宣傳力度,輿論引導的權威性、公信力和影響力進一步提高。以慶祝建市10周年為主線,精心組織了一系列有聲勢、有影響、有特色的宣傳活動,營造了喜慶熱烈、歡樂祥和的氛圍。切實加強外宣工作,在央視綜合頻道與新聞頻道播出新的城市形象宣傳片,成功舉辦省“江淮情”藝術團赴宣城大型慰問演出,進一步擴大了宣城知名度。強化宣傳思想文化陣地管理,掌握輿情動態,對突發公共事件和敏感問題,及時正確引導輿情,進一步完善新聞報道應急機制。

          積極發展文化產業,努力繁榮文化事業。認真編制文化產業發展規劃,圍繞“中國文房四寶之鄉”品牌,狠抓文化產業招商。24個總投資近100億元的項目列入省文化產業招商項目,其中15個項目列入省“861”行動計劃,中國宣紙集團及“宣紙制品出口”項目入選國家文化出口重點企業和重點項目。群眾性文化活動多姿多彩,舉辦了全市民俗文化活動周活動。加快公共文化服務體系建設,大力推進文化惠民工程建設,取得新成效。

          六、不斷優化政治生態,努力提升黨的建設科學化水平

          堅持黨要管黨、從嚴治黨,以優化政治生態為抓手,全面推進黨的建設,保持和發展黨的先進性,著力提高黨的執政能力。堅持德才兼備、以德為先的標準,著力提高選人用人公信度,努力建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。深入推進干部人事制度改革,進一步規范干部考察、票決等工作,加大公開選拔力度,采取市縣聯動方式,面向全國公開選拔8名副縣級領導干部和59名科級領導干部。全面推行“一報告兩評議”,切實加強了干部監督工作。統籌抓好人才工作,制定了中長期人才發展規劃綱要,人才隊伍建設有了新進展。切實加強各級黨組織建設,全力做好抓基層打基礎工作。圓滿完成第三批學習實踐活動,探索建立了學習實踐科學發展觀長效機制。圍繞“為推動科學發展創先爭優,為實現跨越崛起建功立業”主題,扎實開展創先爭優活動,突出實踐特色,注重分類指導,廣泛開展向沈浩同志學習,第一階段各項工作進展順利。第四批選派工作順利推進,街道社區黨建工作規范化建設活動扎實有效,“兩新”組織黨的工作覆蓋面進一步擴大。

          堅持標本兼治、懲防并舉,深入推進反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,不斷強化領導干部“一崗雙責”。繼續實施黨政領導干部定期廉政談話制度,對新提任干部進行黨風廉政知識考試和集體廉政談話,對縣處級以上干部開展述職述廉、民主評議和測評、任期經濟責任審計。繼續抓好廉潔從政教育,今年4月到6月,在全市各級黨組織和黨員干部中,開展了“踐行廉政準則,優化政治生態”主題學習教育活動認真實施各項監督,實行市直單位黨政正職“三個不直接分管”制度,建立了領導干部廉潔自律預警機制。高度重視干部作風建設,專門制定意見,要求各級黨員領導干部不斷加強學習,深入查擺問題,切實予以整改,努力保持實事求是的思想作風,弘揚求真務實的工作作風,培養健康的生活作風,自覺抵御不良風氣的侵蝕。加強和完善民主考評科長和網絡政民互動工作,深入推進機關效能建設。認真治理教育、醫療衛生、城市建設等領域的不正之風。堅持有案必查,嚴厲懲處違紀違法人員,通過查辦案件總結教訓,建章立制,教育管理干部。

          今年4月到7月,根據省委的統一部署,省委第一巡視組在我市開展了為期三個月的巡視工作。我們積極配合工作,高度重視他們的反饋意見。把整改工作納入市委整體工作部署,制定切實可行的整改方案,明確整改目標、責任和時限,強化跟蹤督辦,努力以整改成果體現巡視成果。

          謀劃“十二五”發展思路,研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議,是今年市委常委會的一項重要任務。我們超前謀劃,提前組織起草,規劃初稿完成后,廣開言路,集思廣益,反復修改,并多次召開會議,討論研究其中的若干重大問題。按照五中全會精神和省委八屆十三次全會的要求,又抓緊對《建議》進行了修訂、豐富和完善,形成了提交全會審議的討論稿。市委常委會認為,“十二五”是我市加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期,是承接發達地區產業轉移、推進跨越崛起的重要戰略機遇期。必須以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以跨越崛起、富民強市為目標,堅持跨越發展、統籌發展、轉型發展、和諧發展,大力實施工業強市、城鄉統籌、創新驅動、區域聯動、全面開放和綠色發展六大戰略,充分發揮比較優勢和后發優勢,積極推動經濟結構戰略性調整,努力在培育新興產業、發展服務業、壯大市本級、建設重要基礎設施、創新機制體制等五個方面取得重大突破,著力打造產業宣城、文化宣城、暢通宣城、創新宣城、生態宣城、和諧宣城,實現“后來居上”, 朝著全面建設小康社會的目標邁進。

          一年來,市委常委會按照科學發展觀的要求,切實加強自身建設。帶頭抓好理論學習,注重對重大問題的戰略性、對策性研究。帶頭貫徹民主集中制,堅持重大問題集體討論研究決定,班子成員密切配合、相互支持,形成了團結和諧的氛圍。帶頭做到求真務實,認真執行下基層調研制度,加大督促檢查力度,集中精力抓落實、促發展。帶頭遵守各項規定,堅持廉潔從政,自覺接受監督。

          以上報告的是一年來市委常委會的主要工作。這些工作的開展和成績的取得,是省委、省政府正確領導的結果,是市委全委會團結協作、共同奮斗的結果,是全市各級黨組織和廣大黨員干部帶領群眾凝心聚力、扎實苦干的結果。在此,我代表市委常委會,向在座的各位同志,向全市各級黨組織和廣大黨員干部,表示衷心感謝!

          在總結工作的同時,我們也對存在的問題和不足進行了分析。主要是:我市經濟總量不大,綜合實力不強,欠發達的基本市情還沒有改變;經濟結構不優,產業層次不高,現代服務業發展不足;中心城市首位度不高,市本級經濟尤其是市開發區仍需加快發展;環境保護壓力加大,社會事業發展相對滯后,改善民生的任務仍然繁重;城鄉基礎設施建設需進一步加強,發展環境需進一步優化。這些都需要我們在今后的工作中高度重視,采取更加有力的措施,認真加以解決。

          希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議,幫助我們把工作做得更好,以不辜負省委、省政府的重托和全市人民的厚望。

           

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