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          中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關于印發
          《宣城市智慧社區建設試點工作實施方案(2019-2020年)》的通知
          瀏覽次數:297作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-07-05

           

          各縣市區委、縣市區人民政府,市直各單位:

          《宣城市智慧社區建設試點工作實施方案(2019-2020年)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

           

           

          中共宣城市委辦公室      宣城市人民政府辦公室

          2019年4月24日

           

          宣城市智慧社區建設試點工作實施方案

          (2019—2020年)

           

          為貫徹落實全省社區治理創新暨智慧社區建設試點工作推進會部署和省政府辦公廳《關于印發全省智慧社區建設試點工作方案(2018-2020年)的通知》(皖政辦秘〔2018〕280號)精神,穩步推進全市智慧社區建設試點工作,結合我市實際,制定我市智慧社區建設試點工作實施方案。

          一、主要任務

          (一)完善智慧社區基礎設施建設

          1.加強網絡基礎設施建設。積極推進寬帶網絡基礎設施適度超前建設和均衡發展,實現城鄉普及光纖入戶,擴大公共區域無線網絡覆蓋面。到2020年,城市家庭寬帶接入能力達到100兆比特/秒(Mbps),農村家庭寬帶接入能力達到50兆比特/秒(Mbps)。

          2.加大物聯網絡終端建設。探索物聯基礎傳感設備在社區治理的應用,構建以物聯網智能終端設備為核心,覆蓋智能樓宇、安防監控、健康醫療、公益服務等領域的基礎物聯網絡體系。

          3.加快智慧服務硬件設施建設。為社區配備數字化辦公設施及信息查詢一體機等配套服務設施,加大智能終端在智慧社區建設中的應用力度,提升社區智能技術和產品應用水平。

          (二)推進智慧社區治理能力建設

          1.推進社區數據信息融合。加快部署社區信息系統向社區一口式辦理平臺遷移或集成,整合基層業務應用系統、服務終端和信息臺帳,促進社區綜合信息平臺與現有部門業務應用系統實現數據互通,消除信息和數據孤島。

          2.深化社區政務智慧服務。探索社區綜合信息平臺信息共享范圍、方式和標準建設。積極推行社區“全科社工”工作模式,形成“開放式辦公、前臺一口受理、后臺分工協同”的服務模式。

          3.開展社區事務數字治理。依托社區綜合信息系統,完善集人、地、物、組織于一體的網格化治理模式,實現網格化數字治理無盲點、全覆蓋。運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術,暢通信息發現報告反饋渠道,健全監督考評體系。

          (三)構建開放的社區服務綜合體

          1.完善社區服務綜合信息系統。以大數據云計算中心為依托,以“互聯網+政務服務”平臺和社會管理信息平臺為支撐,完善集各類社區服務為一體的綜合信息系統。整合社區服務渠道,將社區綜合信息系統作為各類信息的統一入口和信息發布的統一出口,為社區服務提供統一應用和可擴展支撐,為市民提供“實時在線”的個性化服務,為大數據應用和服務提供社區數據支撐。

          2.推進社區健康服務智能化建設。運用智能健康設備終端、移動互聯網等技術,逐步為社區居民建設數字化健康檔案庫,為社區居民提供遠程咨詢、醫療康復等健康醫療服務及殘障康復服務。針對老年群體特點,加大智慧養老設備、技術應用力度,以養老服務線上和線下相結合模式為切入點,拓展涉老服務與智慧社區融合。

          3.提升“平安社區”建設智能化水平。建設安全技術防范系統,為社區安全治理事前預警、事中處置和事后分析提供支撐。建設安全防范綜合應用平臺,按需整合社區安防資源,對社區內公共區域安防設施進行標準化、一體化管理。規范和提升聯網報警運營服務,融合小區視頻監控系統,引入社會化運營,為社區群眾提供特色化、個性化安全服務,切實提升居民群眾安全感。

          二、重點項目

          實施“1+2+X”重點項目,即大力實施1個中心、2個平臺為主要內容的基礎項目建設,探索實施X個智慧服務項目建設。

          (一)1個中心建設

          大數據云計算中心項目。統一數據標準,構建全市數據標準化體系,形成全市數據云計算中心建設規范,形成高度一致的數據資源。優化數據共享交換平臺,增強數據云計算中心與應用系統的開放和兼容,實現互聯互通,共享共用。強化信息安全標準,結合數據服務資源目錄和用戶認證服務,實現授權訪問核心數據庫數據資源。(責任單位:市數據資源局牽頭,市民政局等單位配合;各縣市區人民政府)

          (二)2個平臺建設

          1.智慧政務平臺項目。推進社區公共服務目錄清單編制工作,將社區政務服務事項全部納入政務平臺運行,提升平臺應用水平。依托省統一支付平臺、物流平臺,逐步開通政務服務事項網上繳費、申請材料和辦理結果快遞功能。探索區域通辦、“最多跑一次”改革,分批推出社區“一次辦結”清單,實現窗口辦事“最多跑一次,多次是例外”。完善電子證照和身份認證系統,健全自助服務功能,打造“一門式辦理”“一站式服務”社區綜合窗口,提供線下認證和線上代辦服務,打通網上政務服務的“最后一公里”。(責任單位:各縣市區人民政府牽頭,市數據資源局、市民政局等單位配合)

          2.智慧事務平臺項目。完善社會管理服務平臺功能和應用,在加強社區網格化信息模塊建設的基礎上,優化信息采集、問題受理、處置反饋等系統功能,完善網格員巡邏線路和定點簽到、軌跡保存,網格事項上傳、分辦等功能,健全網格走訪巡查機制和事務流轉辦理機制,將日常工作數據引入社區網格員的考評。(責任單位:市委政法委牽頭,市民政局等單位配合;各縣市區人民政府)

          (三)X個智慧服務項目建設

          各地結合社區實際,探索實施X個智慧服務項目建設,可以重點開展以下智慧服務項目建設。

          1.智慧黨建項目。依托省級黨建平臺,實施黨建信息動態即時共享,黨組織基礎數據全方位掌控,組織生活制度執行全節點跟蹤,全面收錄基層黨建先鋒案例,搭建組織、黨員、群眾在線互動渠道,促進社區黨組織政治功能和服務功能強化,實現智慧黨建引領社區治理創新。(責任單位:市委組織部牽頭,市民政局等單位配合;各縣市區人民政府)

          2.智慧養老項目。通過信息化手段開展遠程看護、上門服務等養老服務。重點面向居家養老,構建感知、服務、調度的三級服務體系,通過智能感知,實現對老人信息的智能采集分析;通過呼叫終端觸發服務請求,調度中心調度社區服務機構向老人提供快速、暢通、安心的緊急求助服務,提升養老服務水平。(責任單位:市民政局牽頭,市衛健委等單位配合;各縣市區人民政府)

          3.智慧物業項目。力爭實現物聯網智能終端設備覆蓋社區主要應用場景,形成物聯網設備接入和集成標準,為社區安防提供實時動態基礎數據支撐,為社區物業服務提供設施支撐。將社區安防管理、物業管理、鄰里社交等服務模塊融合,實現視頻監控、門禁控制、訪客等系統之間信息共享與協同,提升業主生活品質,便捷物業運維管理。(責任單位:市住建局牽頭,市公安局等單位配合;各縣市區人民政府)

          4.智慧醫療項目。探索社區綜合服務系統與全市各大醫院服務平臺對接,逐步完善預約掛號、繳費支付、報告查詢等功能,在社區衛生服務站設置“醫指通”等設備,建立電子病歷、基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療制度,讓居民在家門口就可以享受到一站式檢驗等惠民服務。全面整合社區人口、電子健康檔案、公共衛生、簽約服務等數據資源,實現健康信息和醫療信息全網共享共用,為居民提供更加多樣、高效、安全的智慧醫療服務。(責任單位:市衛健委牽頭,市民政局等單位配合;各縣市區人民政府)

          5.智慧協商項目。打造智慧議事協商平臺,滿足社區居民能在PC端或手機端隨時隨地登錄的需要,設立如網上民主監督、網上民主議事、網上矛盾調處等模塊,通過累計積分獎勵的形式,提高社區居民參與網上協商議事的積極性。利用平臺數據分析功能對“網絡民意”進行記錄和分析,為社區事務決策提供參考依據。(責任單位:市民政局牽頭,市文明辦等單位配合;各縣市區人民政府)

          6.智慧公益項目。發行志愿服務聯名卡,整合社會資源,構建志愿服務社會化回饋嘉許體系,規范公益活動開展和志愿者管理。依托信息化平臺,發布“小手拉大手、共樹文明風”、3030303綜合便民服務等公益項目,鼓勵和引導社區居民主動傳播、主動認領、主動參與,擴大社區公益覆蓋面。(責任單位:市文明辦牽頭,團市委等單位配合;各縣市區人民政府)

          三、實施步驟

          (一)啟動準備階段(2019年4月前)。印發智慧社區建設試點工作實施方案,在寧國市鳳凰社區開展省級智慧社區建設試點,在宣州區寶城社區、廣德縣荷花社區開展市級智慧社區建設試點,各縣市區結合實際選擇1個以上社區開展縣(市、區)級智慧社區建設試點。

          (二)穩步推進階段(2019年)。以推進重點項目試點運行為主要目標,梳理各類數據和業務,規范信息使用。扎實推進省、市試點,穩步推進社區綜合信息系統完善,同步提升智慧社區基礎設施建設水平。

          (三)推廣提升階段(2020年起)。全面總結全市智慧社區試點經驗成果,建成一批示范點,形成可推廣、可復制的智慧社區建設模式。實現社區服務綜合信息系統與健康、教育等其他智慧系統互聯互通,同時在養老、家政等領域與線下實體對接,引導社會力量參與商業服務體系建設,推出多種品牌社區服務。

          四、保障措施

          (一)加強組織領導,強化統籌協調。各地各部門要高度重視,切實加強組織領導,形成跨部門的協調機制,推動智慧社區整體設計和系統實施工作,有力推進智慧社區建設試點。

          (二)完善政策體系,加大支持力度。各縣市區要認真落實智慧社區建設經費保障,統籌使用中央和省級財政一般性轉移支付,市政府將從今年起安排市本級福彩公益金采取以獎代補形式支持智慧社區建設。各地要堅持政府引導支持和市場有序參與有機結合,鼓勵支持企業、社會組織積極參與智慧社區建設,形成政府、社會、個人多元化投入智慧社區建設的新機制。

          (三)加快人才培養,提高建設質量。加大對社區工作者的培訓力度,將“全科社工”納入年度培訓計劃,每名社區工作者全年接受智慧社區有關培訓不少于20學時。

          (四)嚴格安全管理,營造宣傳氛圍。強化各類數據資源的安全管理和防護,在確保社區信息資源的開放性和互聯共享的同時,保障數據和系統安全,防止居民個人信息和社區治理信息泄露,有效維護人民群眾合法權益。各地要認真抓好智慧社區建設宣傳工作,調動全社會參與的積極性和創造性,為推進智慧社區建設營造良好氛圍。

           

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