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          中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室關于印發
          《宣城市“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動實施方案》的通知
          瀏覽次數:1280作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-07-05

           

          各縣市區委、縣市區人民政府,市直各單位:

          《宣城市“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

           

           

          中共宣城市委辦公室     宣城市人民政府辦公室

                                       2019年5月10日

           

          宣城市“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動實施方案

           

          為積極營造有利于創新創業創造和企業家健康成長的良好發展環境,大力推動經濟高質量發展,省委、省政府決定今明兩年在全省開展“比創新、比創業、比創造、增動能”(以下簡稱“三比一增”)專項行動。根據《安徽省“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)有關部署,現制定宣城市專項行動實施方案。

          一、指導思想和目標任務

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,貫徹中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針、“六穩”工作要求,按照“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”要求,扎實推進“三比一增”專項行動,在全市掀起創新創業創造熱潮,加快推動各類資源、平臺、要素向創新創業創造集聚,進一步調結構、補短板,不斷增強發展新動能,為打造皖蘇浙省際交匯區域中心城市提供有力支撐。

          (一)發展動能持續增強。到2020年,新開工億元以上重點項目200個以上、竣工100個以上,力爭高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值占規上工業比重分別超過55%和40%,營商環境各項評價指標力爭進入全省前列。

          (二)創新活力更加彰顯。到2020年,新增高新技術企業76家以上,高新技術產業增加值年均增長15%以上;每萬人口發明專利擁有量達到12件,每萬戶市場主體注冊商標擁有量超過780件。

          (三)創業氛圍日趨濃厚。到2020年,新增注冊企業7200戶,帶動就業2萬人,爭取新增省級青年創業園1個,新增眾創空間5個、科技企業孵化器2個,民間投資增速高于全部投資增速。

          (四)創造成果競相涌現。到2020年,新增首臺套重大技術裝備20個,新材料首批次2個、軟件首版次3個,新增省級新產品50件,新增工業精品12件,新培育認定省級“專精特新”中小企業50戶。

          二、大力實施專項行動

          在全市范圍內開展高新技術企業加速成長、促進民營經濟發展、企業家培育、重大項目提升、創優營商環境提升等5個行動,比創新、比創業、比創造,切實增強發展動能。

          (一)高新技術企業加速成長行動(市科技局牽頭,市發改委、市金融監管局、市統計局等配合)

          1.評價指標:研發投入增長、新增研發機構數、新授權發明專利數、吸納技術合同成交額、高新技術企業數、在省股權托管交易中心科創板掛牌序時進度、高新技術產業增加值增速、戰略性新興產業產值增速。

          2.活動安排:

          (1)按照省地方金融監管局要求,組織企業參加省股權托管交易中心科創板集中掛牌活動。(市金融監管局牽頭)

          (2)每年上半年發布全市高新技術企業成長情況和二十強高新技術企業名錄,通報全市高新技術企業新認定情況。(市科技局牽頭)

          (3)每季度通報全市在省股權托管交易中心科創板企業掛牌及科創板、創業板、“新三板”等上市掛牌情況。(市金融監管局牽頭)

          (4)常態化組織參加安徽創新創業創造大賽系列活動。(市科技局、市發改委等牽頭)

          3.主要舉措:

          (1)圍繞新材料、新能源、高端裝備制造、生物醫藥等產業領域,組織實施“卡脖子”技術攻關,突破一批核心關鍵技術,研制一批自主創新產品。

          (2)加強科技成果轉移服務機構和能力建設,加快推進宛陵科創城建設和運行,打造安徽南部具有影響力的科技成果孵化轉移轉化基地,用好用活高層次科技人才團隊招引專項基金、天使投資基金,推動企業、科研機構、高校、社會組織、創客等創新主體協同聯動。

          (3)壯大創新企業群體,支持科技型企業做大做強,培育一批科技型中小微企業成長為高新技術企業。

          (4)助推科創企業通過省股權托管交易中心科創板孵化培育,推動在上交所科創板等境內外公開市場轉板上市。

          (二)促進民營經濟發展行動(市經信局牽頭,市發改委、市財政局、市人社局、市市場監管局、市統計局、市工商聯等配合)

          1.評價指標:新增規上工業企業數、新增5億元以上工業企業數、規模以上民營工業增加值增速、民間投資增速、新增科技企業孵化器在孵企業數、新增注冊私營企業數。

          2.活動安排:

          (1)每季度發布各縣市區規上工業企業數、5億元以上工業企業培育情況和新增注冊私營企業數,每年二季度發布上年度各縣市區民營經濟發展情況。(市經信局、市統計局牽頭)

          (2)每季度通報新增科技企業孵化器在孵企業情況。(市科技局牽頭)

          (3)組織符合條件的民營企業積極參加安徽民營企業百強排序活動。(市工商聯牽頭)

          3.主要舉措:

          (1)實施民營經濟上臺階計劃,開展協調調度、統計監測、排序評價等工作。

          (2)加大市揚主體培育力度,推進“個轉企、小升規”培育成長型小微企業,推進規模以上工業企業培育儲備工作。

          (3)實施“專精特新”中小企業培育工程,打造一批國內細分市場領域的“單打冠軍”“行業小巨人”。落實首臺套、首批次等扶持政策,培育認定一批新產品和工業精品。

          (4)全面落實各項減稅降費政策,努力解決企業融資難題,不斷提高政策科學性、普惠性,提振市場主體信心,確保企業有實實在在的獲得感。

          (5)搭建政企溝通平臺,重點開展“千名干部聯千家企業”幫扶活動,建立與民營企業家制度化、規范化、常態化座談交流機制。

          (三)企業家培育行動(市經信局牽頭,市委組織部、市委統戰部、市科技局、市市場監管局、市人社局、市統計局、市工商聯、市委黨校等配合)

          1.評價指標:新增高層次科技人才團隊數、第六屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰入選數、全省制造業50名優秀企業家入選數、納入省民營企業百強情況。

          2.活動安排:

          (1)組織優秀企業家參與全省制造業50名優秀企業家考評活動。(市經信局負責)

          (2)嚴格按照對象、條件、標準和名額,做好安徽省第六屆優秀中國特色社會主義事業建設者人選的提名推薦工作。(市委統戰部、市工商聯負責)

          3.主要舉措:

          (1)建立全市企業經營管理人才培育庫。

          (2)把優秀民營企業家納入各級黨校培訓計劃,舉辦民營企業高級管理人員培訓班。

          (3)推薦符合條件的優秀民營企業家作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。

          (4)把民營經濟發展情況納入市委對領導班子和領導干部年度綜合考核范圍。

          (5)實施“宛陵聚才行動”“宛陵英才支持計劃”,舉辦外國專家江淮行、海外名師大講堂。開展“百家企業滬蘇浙行”招才引智活動。

          (6)實施科技人才創新團隊創業扶持計劃,開展高層次科技創新人才團隊評選,推進“115”產業創新團隊建設和做好博士后科研工作站建設。

          (四)重大項目提升行動(市發改委牽頭,市重點項目建設領導小組成員單位配合)

          1.評價指標:新增億元以上重大項目數,重大項目開工率、竣工率、投產率、轉化率,重大新興產業基地產值增速。

          2.活動安排:

          (1)參加全省重大項目推進專題會,加快推進省重點項目建設,力爭省重點項目投資完成率、開工率、竣工率居全省前列。(市發改委牽頭)

          (2)按月通報各縣市區推進市重點項目進展情況,重點突出開工率、竣工率、投產率、轉化率。(市發改委牽頭)

          (3)積極參加重大新興產業基地建設競賽活動,推進宣城寧國核心基礎零部件產業基地提質量、增效益、強動力。(市發改委牽頭)

          3.主要舉措:

          (1)加強謀劃和儲備,按照爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵的要求,對照中央和省里預算內投資的支持重點,圍繞產業發展、城市建設、基礎設施、農業農村、生態環保、社會民生等領域,抓緊抓好重大項目謀劃和推進工作。

          (2)強化分層分級調度,不斷完善市領導聯系推進重點項目制度,持續開展每雙月項目現場調度、每季度集中開工竣工投產等活動。各責任單位要認真梳理重點項目推進中存在的征遷、土地、資金等問題,強化即時調度、“周調度”“月調度”。推進項目早落地、早開工、早投產、早見效。

          (3)積極參加“創新成果+園區+‘三重一創’”合肥綜合性國家科學中心“四融”模式常態化對接活動。

          (4)積極謀劃申報后續重大新興產業工程和專項,加快推進涇縣高效節能電機重大新興產業工程和宣城寧國核心基礎零部件重大新興產業基地高質量發展。

          (五)創優營商環境提升行動(市政府辦公室牽頭,市直有關單位配合)

          1.評價指標:營商環境評價指標體系。

          2.活動安排:

          (1)每年二季度啟動創優“四最”營商環境升級版系列行動。(市政府辦公室負責)

          (2)每年4月份開展“四送一服”雙千活動集中活動,加強常態化推進。(市“四送一服”辦公室負責)

          (3)常態化開展送基金進縣(市、區)活動。(市“四送一服”辦公室、市金融監管局負責)

          3.主要舉措:

          (1)聚焦企業開辦、不動產登記、保護中小投資者、知識產權保護、包容普惠創新等關鍵領域,對標一流,逐一跟進提升。

          (2)緊盯企業反映的突出問題,通過“四不兩直”開展暗訪督查,采取針對性措施,加快解決制約環境建設的痛點、堵點、難點。

          (3)適時開展營商環境監測調查,充分運用省“互聯網+營商環境監測”系統,做好省營商環境第三方評估工作。

          (4)持續開展“四送一服”雙千工程,線上線下常態化推進政策宣講、要素對接、問題收辦,搭建政企直通車,為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境。

          三、保障措施

          (一)提高政治站位。各地各有關部門要把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府決策部署上來,切實增強自覺性和主動性,扎實做好“三比一增”專項行動各項工作,最大限度釋放全社會創新創業創造動能。

          (二)加強組織領導。市委、市政府成立宣城市“三比一增”專項行動領導小組,辦公室設在市政府辦公室。市直有關部門要各負其責、密切協同、務求實效。各地要精心組織實施,推進創新創業創造各項措施落地落細落實。

          (三)完善評價辦法。各專項行動牽頭部門要制定具體實施方案,定期開展評價,強化動態評估,及時將評價結果報領導小組審定。促進民營經濟發展、重大項目提升行動按季度評價,高新技術企業加速成長、企業家培育、創優營商環境提升行動按年度評價。評價結果納入市目標管理績效考核,對每個專項行動居前2位的縣(市、區)和宣城經開區、宣城現代服務業產業園給予通報表揚。

          (四)加大宣傳力度。堅持正確導向,充分運用各類宣傳媒體,以群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳推進創新創業創造的經驗做法,重點宣傳優秀創新項目、創業典型、創造成果,推動創新精神、企業家精神和工匠精神融合。要進一步引導和推動各類人員投身創新創業創造大潮,營造敢為人先、寬容失敗的良好發展氛圍。

          (五)跟蹤督促服務。各地各有關部門要不斷改進工作作風,力戒形式主義、官僚主義,務實推進專項行動。要加強調查研究和工作指導,采取實地調研、第三方評估、信息通報等方式,跟蹤進展情況,加強工作調度,及時總結推廣先進經驗,確保責任到位、政策到位、措施到位,確保專項行動取得實效。

           

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