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          中共宣城市委辦公室
          關于印發《宣城市為基層減負十條(試行)》的通知
          瀏覽次數:1375作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-07-05

           

          各縣市區委,市委各部委辦,市直各單位黨組(黨委):

          《宣城市為基層減負十條(試行)》已經市委常委會會議研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

          市級領導班子和領導干部要帶頭從嚴要求、以身作則、當好表率、抓好落實,切實為基層松綁減負。各地各單位要切實提高思想認識,積極采取有效措施,真正把為基層減負工作落到實處。

           

          中共宣城市委辦公室

          2019年4月21日

           

          宣城市為基層減負十條(試行)

             

          為力戒形式主義,切實為基層減負,根據中央、省委部署和市委“堅持把全部心思向發展聚焦,把全部精力向一線聚焦,把全部狀態向高效聚焦,把全部時間向實干聚焦”的工作要求,結合我市實際,制定如下十條規定。

          1.突出問題導向。堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力的問題,扎實開展“三查三問”,高質量落實揚子鱷國家級自然保護區問題、脫貧攻堅專項巡視整改反饋問題等工作。堅持市委、市政府主要負責同志每月去市開發區現場辦公制度,重點解決市本級發展不快、不優問題,切實為經濟發展紓困解難。

          2.減少工作干擾。規范微信工作群管理,減少各類微信公眾號的點評、關注和推送;整合、減少基層干部各類工作、學習記錄,防止過頻過濫。除經市委、市政府授權同意外,任何部門和單位不得自行組織開展群眾滿意度調查、第三方測評檢查等,真正讓基層干部輕裝上陣,回歸主責主業,心無旁騖謀發展。

          3.激勵擔當作為。健全注重選用基層干部和一線干部工作機制,市委每年統籌一定數量的縣處級職位,用于重用長期工作在急難險重崗位和奮戰在脫貧攻堅第一線,且表現突出的干部。積極貫徹《公務員職務與職級并行規定》,認真落實對基層干部在政策、待遇等方面給予傾斜的相關政策規定。探索推行重大改革風險備案制度,正確把握干部在工作中出現的失誤和錯誤,對符合容錯情形的及時容錯。精準審慎問責,防止“泛化問責”。建立完善信訪舉報“雙查”機制,對受到不實反映的干部及時澄清正名,消除顧慮。實施對被問責干部的暖心回訪,對知錯能改,政治品質、個人品德和廉潔自律方面沒有問題的被問責干部,在履行相關程序后大膽使用。改進和規范談話函詢方式,鼓勵干部放下包袱,減輕不必要的心理負擔。

          4.強化調研實效。統籌安排調研活動,既防止扎堆調研,又防止無實質內容、無明確目的主題的調研。改進調研和督查檢查考核方式方法,盡量采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式,確保掌握第一手資料、第一手情況。對確需采取“明訪”方式開展的工作調研,從市委、市政府主要負責同志做起,嚴格落實中央八項規定精神及省、市實施細則,緊緊圍繞調研目的和主題,最大限度減少陪同和隨行人員。原則上只安排熟悉工作、了解情況的同志參與調研,不要求市直有關部門和縣市區主要負責同志陪同。

          5.整肅“留痕主義”。杜絕簡單以留痕多少評判工作好壞現象,除中央和省委有明確要求的事項外,不得把“領導批示、召開會議、臺賬記錄”等列為檢查考核內容,杜絕只憑查看工作資料、數據臺賬就評價工作成效的現象,糾正“凡事留痕”的形式主義。

          6.整治文山會海。破除習慣于以“開會發文”推進工作的路徑依賴,嚴格執行省委“3314”和《宣城市精文減會十條(試行)》要求,確保實現2019年全市各級黨委政府和市直各部門的文件會議在2018年基礎上減少10%以上的工作目標。科學確定市委文件密級和印發范圍,能公開的公開。

          7.精減督查考核。嚴格實行年度計劃和審批報備制度,收緊“督查檢查考核”的“閘門”,確保2019年對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少60%以上。納入年度計劃的督查檢查考核事項需嚴格履行報備手續;對未納入年度計劃確需開展的督查檢查考核事項,須經分管市領導同意,報市委、市政府主要負責同志審批后方可實施;對未經審批擅自開展的督查檢查考核事項,勒令立即停止,及時通報批評,并視情追究相關單位及領導責任。

          8.嚴實學習風氣。抓嚴抓實黨委(黨組)理論學習中心組學習,防止搞形式、走過場、照本宣科。除上級有明確規定外,不得要求將撰寫多少學習筆記、學習記錄、心得體會文章等作為檢查理論學習情況的重要依據,切實解決重數量輕質量、重形式輕內容、重資料輕落實的問題。

          9.嚴禁轉嫁責任。除中央及省委、省政府規定的“一票否決”事項外,市委、市政府不新增任何“一票否決”事項。從2019年開始,市委不再與各縣市區委簽訂黨建目標管理責任書。市政府和市直有關部門與基層簽訂的各類“責任狀”,屬上級要求簽訂的,予以保留;屬市里“自選動作”的,原則上一律取消;確需簽訂的,須經市委常委會會議或市政府常務會議研究同意后方可簽訂。總體上,2019年市級層面與基層簽訂的各類責任書精減幅度不少于三分之一,根治責任“層層甩鍋”現象。

          10.嚴肅紀律規矩。堅持在“落地執行”上求實效,防止口號式、虛假式落實。對請示報告工作、反映情況、巡視巡察整改、統計數據等欺上瞞下、弄虛作假的一律從嚴處理。增強工作計劃性和前瞻性,防止“臨時抱佛腳”。對隨意要求基層上報數據、材料,增加基層負擔的行為,一經發現一律通報批評并視情嚴肅處理。市級層面原則上不得要求基層報送短時間內無法完成的緊急材料,更不允許出現上午發通知,下午要報告、要數據、要資料的現象,最大程度減輕基層負擔。

           

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