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          中共宣城市委 宣城市人民政府
          關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神
          更好發揮企業家作用的實施意見
          瀏覽次數:1273作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-07-05

           

          (2019年4月18日)

           

          為貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》(皖發〔2018〕16號)精神,切實營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,更好發揮企業家作用,結合我市實際,制定如下實施意見。

          一、總體要求

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍,弘揚企業家愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗、創新創業、追求卓越、敢于擔當、服務社會,調動廣大企業家積極性、主動性和創造性,發揮企業家作用,為加快建設皖蘇浙省際交匯區域中心城市、爭當長三角一體化高質量發展安徽排頭兵、促進全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出更大貢獻。

          二、營造依法保護企業家合法權益的法治環境

          1.依法保護企業家財產權。全面落實《中共宣城市委、宣城市人民政府關于完善產權保護制度依法保護產權的實施意見》,嚴格執行各類產權保護法律法規和相關條例條令,認真解決產權保護方面存在的問題。不斷完善司法行為規范和預防措施,加快建立產權保護審判機制。(責任單位:市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局按職責分工負責)

          2.依法保護企業家創新權益。加大對企業家產品創新、技術創新、商業模式創新的保護力度,從嚴懲處各類知識產權侵權違法犯罪行為。依法懲治采用非法手段侵犯企業家商業秘密犯罪,保護特許經營、技術服務等商業模式創新。建立健全查處知識產權侵權行為快速反應機制。(責任單位:市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市市場監管局<市知識產權局>按職責分工負責)

          3.依法保護企業家自主經營權。動態完善市縣涉企收費清單。清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動,最大程度減輕企業負擔。凡是無法律法規依據的,一律不得開展執法檢查。細化規范行政執法條件,規范自由裁量權。依法保障企業自主加入和退出行業協會(商會)的權利。(責任單位:市委統戰部、市發改委、市民政局、市司法局、市市場監管局、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          三、營造有利于企業家公平競爭誠信經營的市場環境

          4.強化企業家公平競爭權益保障。進一步放寬民間資本和外來資本準入領域,全面實施市場準入負面清單制度,為民營企業打造公平競爭環境。嚴格落實公平競爭審查制度,強化反壟斷和反不正當競爭執法。依法清理廢除妨礙市場公平競爭的各種規定和做法。(責任單位:市發改委、市商務局、市市場監管局、市公管局按職責分工負責)

          5.健全企業家誠信經營激勵約束機制。加強企業家誠信教育培訓,引導企業家守法誠信開展各項活動。建立健全合同信用管理體系。進一步完善守信聯合激勵獎勵和失信聯合懲戒制度,大力推介誠信市場主體,優先提供公共服務便利。(責任單位:市委宣傳部、市委統戰部、市中級人民法院、市發改委、市公安局、市市場監管局、市人民銀行按職責分工負責)

          6.提高監管公平性規范性簡約性。推行監管清單制度,明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。全面實施“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,加強事中事后監管。探索建立鼓勵創新的審慎監管方式,推進大數據監管和智能監管。(責任單位:市商事制度改革聯席會議成員單位按職責分工負責)

          四、營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍

          7.構建親清新型政商關系。規范政商交往行為,經常聽取民營企業反映和訴求,幫助解決實際困難。鼓勵企業家積極主動同各級黨委和政府相關部門溝通交流,通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權益,引導更多企業家成為親清新型政商關系模范。(責任單位:市紀委監委機關、市委辦公室、市委統戰部、市政府辦公室、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          8.樹立對企業家的正向激勵導向。樹立企業家正向激勵的鮮明導向,營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍,對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。建立企業家容錯糾錯機制,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。(責任單位:市委統戰部、市經信局、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          9.營造積極向上的輿論氛圍。把握好正確輿論導向,深入挖掘鮮活事例和典型樣本,大力加強對優秀企業家先進事跡和突出貢獻的宣傳報道,凝聚崇尚創新創業正能量,營造尊商愛商、鼓勵創新、發揮企業家作用的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市委統戰部、市經信局、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          五、弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神

          10.引導企業家樹立崇高理想信念。加強對企業家特別是年輕一代民營企業家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,開展優良革命傳統、形勢政策、守法誠信教育培訓,引導企業家正確處理國家利益、企業利益、員工利益和個人利益的關系。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          11.強化企業家自覺遵紀守法意識。大力開展企業家依法生產經營教育宣傳,爭做遵紀守法社會表率。黨員企業家要自覺做遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的模范。依法依規規范紅黑名單產生和發布行為,加大力度整治司法執行中的“老賴”頑疾。(責任單位:市紀委監委機關、市委宣傳部、市委統戰部、市中級人民法院、市發改委、市司法局、市工商聯按職責分工負責)

          12.鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌。鼓勵企業家自強不息、勤儉節約,反對享樂主義,力戒奢靡之風,保持健康向上的生活情趣。企業發展遇到困難,要堅定信心、迎接挑戰、奮發圖強。企業經營成功,要居安思危、謙虛謹慎,樹立不進則退、慢進亦退的競爭意識。(責任單位:市委統戰部、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          六、弘揚企業家創新發展專注品質追求卓越的精神

          13.培育企業家創新意識。引導企業家完善治理結構,激發企業家創新活力和創造潛能。持續推進企業技術創新、產品創新和管理創新,形成一批擁有自主知識產權的核心技術,打造一批知名品牌產品,加快培育一批高新技術企業和創新型企業。提升企業家科學素養。(責任單位:市科技局、市經信局、市工商聯按職責分工負責)

          14.支持企業家創新發展。實施高新技術企業培育行動和“專精特新”中小企業培育計劃,鼓勵企業加強內部研發機構建設,推進科技企業研發機構和科技活動全覆蓋,支持骨干企業、新型研發機構牽頭組建產業技術創新聯盟,積極爭取國家級創新平臺落戶宣城。(責任單位:市科技局、市經信局、市工商聯按職責分工負責)

          15.培育發展領軍型企業。統籌推進“三重一創”建設,全面構建“重大新興產業基地—重大新興產業工程—重大新興產業專項”梯次推進格局。高規格、高水平建設省、市級戰略性新興產業集聚發展基地,突出抓好核心基礎零部件、高端裝備制造、智能制造、新材料、新能源等重點產業基地企業發展。(責任單位:市發改委、市科技局、市經信局按職責分工負責)

          16.支持企業家專注質量品質。深入開展質量提升行動,推進質量強市建設,積極開展全國(省)質量強市示范城市(縣)創建工作。培育和遴選一批競爭力強的自主品牌企業,推動“宣城品牌”向“安徽品牌”“中國品牌”升級。鼓勵企業家專注專長領域,加強企業質量管理。(責任單位:市經信局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責)

          七、弘揚企業家履行責任敢于擔當服務社會的精神

          17.引導企業家主動履行社會責任。引導和支持企業家奉獻愛心,參與光彩事業、公益慈善事業、“百企幫百村”精準扶貧、應急救災等,支持國防建設,在構建和諧勞動關系、促進就業、關愛員工、依法納稅、節約資源、保護生態等方面發揮更加重要的作用。(責任單位:市委統戰部、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          18.鼓勵企業家干事擔當。激發企業家致富思源的情懷和責任擔當精神,引導企業家先富帶動后富,引導企業家認識把握引領經濟發展新常態,在振興和發展實體經濟方面作更大貢獻。激發國有企業家服務黨服務國家服務人民的擔當精神。(責任單位:市委統戰部、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          19.支持企業家積極投身國家和省市重大戰略。支持鼓勵企業家積極投身創新、協調、綠色、開放、共享五大發展行動,積極參與“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”、打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶等區域性戰略,積極響應市委市政府重大戰略部署。(責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市委統戰部、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          八、加強對企業家優質高效務實服務

          20.深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革,進一步減少行政審批事項,著力提高行政審批效率。加快推進“互聯網+政務服務”,加快推進線上線下深度融合,實行“一網、一門、一次”改革和“一網通辦、不見面審批”。全面推開“證照分離”改革,不斷擴大“多證合一”改革覆蓋面。(責任單位:市委編辦、市數據資源局<市政務服務局>、市市場監管局按職責分工負責)

          21.建立健全向企業家“問計求策”長效機制。建立健全政府重大經濟決策主動向企業家問計求策和征求意見制度。積極暢通政企聯絡溝通渠道,充分發揮聯誼會、行業協會(商會)及異地宣城籍企業家人脈廣資源多信息靈優勢及橋梁紐帶作用。(責任單位:市委統戰部、市政府辦公室、市司法局、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          22.完善涉企政策和信息公開機制。加大政府信息數據開放力度,建立健全涉企政策信息等公共服務信息集中公開制度和推送制度,全面及時公開政府涉企權力事項清單、行政審批事項清單和審批流程以及扶持政策、稅收優惠等信息。(責任單位:市政府辦公室、市直各相關單位按職責分工負責)

          23.加大對企業家的幫扶力度。進一步降低制度性交易、用工、用能、用地和物流等成本。加大信貸投放力度,有效緩解融資難融資貴,逐步降低融資成本。積極搭建與工商聯、行業協會(商會)和企業家的制度化溝通平臺,幫助解決實際問題。建立企業家評議政府相關部門制度。(責任單位:宣城經開區管委會,宣城現代服務業產業園管委會,市敬亭山管委會,市直各相關單位按職責分工負責)

          九、加強優秀企業家培育

          24.培育優秀企業家隊伍。加強對企業家隊伍建設的統籌規劃和培育培養。加強對現有孵化器、創業園等創業平臺的整合提升,鼓勵支持更多具有創新創業能力的人才脫穎而出,在實踐中培養一批優秀企業家。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市經信局、市人社局、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          25.發揮優秀企業家示范帶動作用。大力宣傳優秀企業家創新創業典型和先進事跡,列入全市年度宣傳工作計劃。對有突出貢獻的優秀企業家,按有關規定給予表彰和宣傳。(責任單位:市委宣傳部、市委統戰部、宣城日報社、市廣電臺、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          26.加強企業家教育培訓。建立健全企業家教育培訓體系,將企業家培訓納入全市干部教育培訓計劃。加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度,建立常態化機制。組織企業家赴高等學校、科研院所等培訓機構開展精準化培訓,搭建各類企業家互相學習交流平臺。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市委黨校、市工商聯、市企聯按職責分工負責)

          27.支持企業家加強人才隊伍建設。充分發揮企業引進人才主體作用,使企業家成為科技創新、人才引進的主要推動力。編制和完善企業急需緊缺人才目錄,對企業新引進的急需緊缺人才分類制定獎勵補貼政策。(責任單位:市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局按職責分工負責)

          十、加強黨對企業家隊伍建設的領導

          28.加強黨對企業家隊伍的領導。引導企業家堅決執行黨的基本路線和方針政策,教育引導企業家擁護黨的領導,加強企業黨建工作。積極探索黨建工作多種方式,努力擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市工商聯按職責分工負責)

          29.發揮黨員企業家先鋒模范作用。強化對黨員企業家日常教育管理基礎性工作,教育黨員企業家牢固樹立“四個意識”,嚴明政治紀律和政治規矩,堅定理想信念,用實際行動彰顯黨員先鋒模范作用。注重發揮黨員企業家先進典型作用,鼓勵黨員企業家不忘初心、牢記使命。(責任單位:市委組織部、市委統戰部、市工商聯按職責分工負責)

          各地各部門要充分認識營造企業家健康成長環境、弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用的重要性,形成共識和合力,狠抓貫徹落實,確保各項舉措落到實處、見到實效。

           

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