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          中共宣城市委
          關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見
          瀏覽次數:1348作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-07-05

           

          (2019年4月25日)

           

          為深入貫徹中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》(中辦發〔2018〕48號)和中共安徽省委辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》(皖辦發〔2018〕58號)精神,全面落實新時代黨的建設總要求,切實加強全市政協系統黨的建設,現結合實際提出如下實施意見。

          一、總體要求

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,全面推進全市政協系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量,改進工作方式方法,發揮各級政協黨組在政協工作中的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中共產黨員的先鋒模范作用,把黨中央決策部署和對政協工作的要求落實下去,團結帶動全市廣大政協委員和各族各界人士把黨中央和省、市委的重大部署轉化為共同意志和自覺行動,為“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”,奮力開創皖蘇浙省際交匯區域中心城市新局面而共同奮斗。

          二、加強政治建設,切實擔負起實現黨對人民政協領導的政治責任

          (一)堅定正確政治方向。全市各級政協黨組要認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面肩負起實現黨對人民政協領導的重大政治責任,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,踐行“三心兩進一流”理念,確保把黨中央大政方針和省、市委決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。嚴格要求政協組織中的共產黨員時刻牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

          (二)嚴格請示報告制度。全市各級政協黨組要嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》,每年至少向同級黨委作一次全面工作報告,政協工作要點、年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、黨組重要工作要向同級黨委請示報告,傳達黨中央、省委、市委重要會議精神、執行黨的重要指示和決定的情況要專題報告,重大事項和重要情況要及時請示報告。市政協機關黨組重大事項和重要情況要及時向市政協黨組請示報告。

          (三)強化思想政治引領。全市各級政協黨組要認真落實黨的統一戰線工作的職責要求,引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體,共同落實黨對人民政協的領導,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,貫徹黨中央及省、市委對政協工作的要求,在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。健全政協黨組同參加政協的各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度,強化專委會的統戰職責。正確處理一致性和多樣性的關系,及時了解統一戰線內部思想動態,把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,不斷增強固守政治底線的定力和找到最大公約數、畫出最大同心圓的能力。

          三、加強思想建設,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

          (四)深化理論學習。堅持把理論學習擺在更加突出的位置,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,系統掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略,把握核心要義、精神實質、實踐要求,持續在學懂弄通做實上下功夫。大力弘揚馬克思主義學風,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持理論聯系實際,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到學思用貫通、知信行統一。

          (五)完善學習制度。以政協黨組中心組理論學習為引領,主席會議、常委會會議集體學習和委員學習培訓、政協講堂集中輔導等相配套,建立多層次、多形式的學習平臺,形成常態化、規范化的學習制度體系,推動實現以黨員領導干部為重點的學習全覆蓋。市政協黨組建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,由市政協黨組成員會同黨外副主席,以專門委員會和界別為依托,組成學習座談小組。每半年開展一次學習交流活動,市政協黨組每年聽取學習座談活動情況匯報。

          (六)凝聚思想共識。全市各級政協黨組要切實履行對意識形態工作的領導責任,黨組成員要發揮表率作用,積極宣講習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,宣講人民政協理論和實踐,不斷濃厚做好新時代人民政協工作的氛圍。黨組主要負責同志每年到黨校(行政學院)等宣講不少于一次。要將堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎的主軸,把學習教育同視察考察、專題調研等履職實踐結合起來,引導黨外委員深刻理解中國共產黨歷史、統一戰線歷史、人民政協歷史和改革開放以來取得的歷史性成就,不忘多黨合作初心,不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

          四、加強組織建設,推進人民政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋

          (七)健全黨的組織體系。切實加強政協黨的組織建設,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。市政協健全政協黨組、機關黨組、機關黨支部的組織體系和工作機制,政協黨組要認真履行黨要管黨、從嚴治黨主體責任,加強對機關黨組的領導,定期聽取工作匯報;機關黨組要加強對機關黨支部工作的領導,以基層黨組織標準化規范化建設為抓手,突出政治功能,充分發揮其戰斗堡壘作用。各縣(市、區)政協應根據實際,建立健全黨的組織體系,設立機關黨組。各級政協在政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中,要設立臨時黨組織。不擔任黨政領導職務的專門委員會黨員負責同志組織關系應轉到政協。

          (八)加強界別黨的建設。按照組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求,市政協委員中的黨員委員要依托專門委員會,自覺參加政協黨組織活動,接受黨性鍛煉。加強界別之間結對聯系,探索界別聯組活動機制,強化黨對界別工作的領導,提高界別工作組織化程度。政協黨組成員分別聯系一個或幾個界別聯組,負責指導相關界別聯組黨的建設。

          (九)嚴肅黨內政治生活。全市各級政協黨組要尊崇黨章,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持民主集中制原則,堅持集體領導制度,完善議事規則。嚴格黨的組織生活,落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和 民主評議黨員、談心談話、主題黨日活動等制度,用好批評和自我批評武器,接受黨內外群眾監督。

          (十)完善委員聯系機制。市政協黨組建立健全黨組成員聯系黨外常委、黨員常委聯系黨外委員機制。堅持住縣(市、區)市政協委員活動聯絡組制度,健全走訪委員制度,建立“委員之家”等工作機制,加強與委員經常性聯系。2019年6月底前,各縣(市、區)建立住鄉鎮(街道)縣(市、區)政協委員活動召集人制度,提名推薦專職鄉鎮(街道)黨委副書記為縣(市、區)政協委員,兼任政協工作召集人,并配備一名專職工作人員。明確召集人職責作用,實現對各級政協委員聯絡管理的全覆蓋。

          五、加強作風建設,馳而不息改進作風

          (十一)鞏固作風建設成果。嚴格遵守中央八項規定及實施細則精神,把“三嚴三實”貫穿于政協全部工作中,堅決防止“四風”反彈。認真貫徹中共中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,落實《宣城市精文減會十條(試行)》要求,做到少發文、發短文、少開會、開短會。

          (十二)改進調研視察考察工作。不斷改進調查研究方式方法,持續改進視察考察工作,選題廣泛征求意見,嚴格控制團組規模,優化隊伍組成,深入基層、深入群眾、深入實際,緊緊圍繞黨委、政府中心工作和重大戰略部署、重點工作任務、人民群眾“急難愁盼”的民生問題,高質量建言獻策,把問題挖深研透,把建議提準提實。堅決克服重調查輕研究的現象,防止圖形式、走過場。

          (十三)踐行黨的群眾路線。全市各級政協黨組織要弘揚人民政協優良傳統,堅持相互尊重、平等待人,踐行協商理念,讓委員愿講話、敢講話、講真話。扎實開展“委員基層行”活動,推動政協委員進社區、進鄉村、進企業,引導他們自覺站在群眾的立場分析問題、提出對策。2019年10月底前,建立“委員工作室”協商平臺,推動政協協商民主服務群眾、服務基層。建立社情民意“直通車”制度,關注基層訴求呼聲,及時反映問題、化解矛盾。

          六、加強紀律建設,堅持用嚴明的紀律推進全面從嚴治黨

          (十四)嚴明黨的政治紀律和政治規矩。全市各級政協黨組織要扎實推進全面從嚴治黨,堅持把紀律和監督挺在前面,教育政協組織中的共產黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,正確處理黨內民主和人民民主的關系,把握好在政協會議上協商議政的邊界和底線,在大是大非面前必須旗幟鮮明,決不允許發表任何與黨中央大政方針相違背的言論。政協黨組要重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,帶動廣大委員守紀律、講規矩、重品行。

          (十五)嚴格落實管黨治黨責任。全市各級政協黨組織要切實擔負起管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,鞏固拓展“講政治、重規矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育成果,認真開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義、官僚主義專項行動,強化日常管理監督,持之以恒正風肅紀,堅決防止利用政協影響力和委員資源謀取私利。嚴格貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和政協有關規定,每年召開一次黨風廉政建設工作會議,專題研究部署工作。支持派駐紀檢監察組履行紀檢監察職責,對違紀違法的,堅決依紀依法嚴肅處理。

          七、進一步加強對新時代人民政協黨的建設工作的領導

          (十六)強化組織領導。各縣(市、區)委要切實加強對政協工作的領導,將政協黨的建設工作納入黨委工作總體布局,一體謀劃、一體推進。建立健全定期聽取政協黨組工作和黨的建設工作匯報制度,及時研究和解決政協工作中存在的重大問題,按照有關規定對政協黨組織貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況進行督促檢查。各級黨委每屆任期內召開一次政協工作會議,把黨的建設作為重要內容進行部署。黨委主要負責同志要參加政協重要會議活動,督辦政協重點提案,帶頭做黨的統戰工作,帶頭廣交深交黨外朋友,加強對政協黨的建設工作的具體指導。

          (十七)壓緊壓實責任。全市各級政協黨組要牢固樹立做好政協工作必須抓好黨的建設的觀念,深化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的認識,強化政治擔當,按照黨章和《中國共產黨黨組工作條例》等規定,明確職責,開展工作。要統籌謀劃、協調推進本級政協黨的建設工作,認真研究制定政協黨的建設工作規劃、年度計劃和黨建工作清單,健全政協黨建制度體系,壓緊壓實黨建工作責任。

          (十八)加強隊伍建設。要把加強委員隊伍建設作為黨的建設工作的重要內容,搭建好委員履職平臺。建立健全常委提交年度書面履職報告制度,建立委員履職承諾和提交“委員作業”機制,加強委員履職管理,努力打造一支“懂政協、會協商、善議政”的委員隊伍。加強政協黨務工作者隊伍建設,增強做好新時代政協黨的建設工作的力量。加大政協干部的培養交流和選拔使用力度,積極推進政協機關和黨政機關干部的雙向交流,選拔政協優秀干部到黨政部門和基層單位任職。

          (十九)凝聚工作合力。市政協黨組在指導縣級政協工作中應當把黨的建設作為重要內容,每屆至少組織召開一次全市政協系統黨的建設工作座談會,總結推廣經驗,提高全市政協系統黨的建設工作整體水平。全市各級政協黨組織要主動加強與同級黨的紀檢監察、組織、宣傳、統戰等方面的聯系配合,深入研究政協黨建工作規律,把握特點、創新形式、豐富載體,共同做好政協黨建工作,共同建設好委員隊伍、干部隊伍,形成推動政協系統黨的建設工作的強大合力和良好氛圍。

           

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